Благодарим петербургского учителя и гражданского активиста Максима Иванцова за помощь в подготовке материала
6. Школы Петербурга: для обучения детей или для обслуживания администрации?
О том, что мешает системе школьного образования идти в ногу со временем
В 2015 году процедура записи детей в первые классы в Петербурге впервые прошла без участия самих школ. Родители имели возможность подавать заявления через Интернет или через районные МФЦ, которые в первый день подачи заявлений работали только на запись первоклассников.
Но эксперимент с введением электронной системы записи оказался неудачным. В 9 утра 1 февраля 2015 года сайт госуслуг обвалился от наплыва посещений и не смог принимать запросы от родителей. К районным МФЦ потянулись очереди молодых родителей, которые стремились успеть подать заявления как можно раньше, чтобы попасть в желаемую школу. В итоге – многочасовые очереди на морозе, обвал портала госуслуг и десятки тысяч недовольных родителей.
Ажиотаж в первые часы записи не был вызван недостатком школ. На 45 тысяч первоклашек в Петербурге приходится около 800 школ – этого вполне достаточно. Проблема в другом – наблюдается очень большая разница в уровне подготовки в разных школах. Из-за этого родители в последнюю очередь руководствуются территориальной близостью школы к дому, хотя наблюдается и проблема реальной нехватки школ в новых кварталах с массовой жилой застройкой. В итоге – большой конкурс на поступление в первый класс в одних школах и пустые классы в других.
Но эксперимент с введением электронной системы записи оказался неудачным. В 9 утра 1 февраля 2015 года сайт госуслуг обвалился от наплыва посещений и не смог принимать запросы от родителей. К районным МФЦ потянулись очереди молодых родителей, которые стремились успеть подать заявления как можно раньше, чтобы попасть в желаемую школу. В итоге – многочасовые очереди на морозе, обвал портала госуслуг и десятки тысяч недовольных родителей.
Ажиотаж в первые часы записи не был вызван недостатком школ. На 45 тысяч первоклашек в Петербурге приходится около 800 школ – этого вполне достаточно. Проблема в другом – наблюдается очень большая разница в уровне подготовки в разных школах. Из-за этого родители в последнюю очередь руководствуются территориальной близостью школы к дому, хотя наблюдается и проблема реальной нехватки школ в новых кварталах с массовой жилой застройкой. В итоге – большой конкурс на поступление в первый класс в одних школах и пустые классы в других.
Помимо этого, к сожалению, уровень школьного образования по-прежнему недостаточно высок для последующего поступления в высшие учебные заведения, и это подтверждают специалисты Комиссии по образованию, культуре и науке Законодательного собрания Петербурга. Родители вынуждены пользоваться услугами репетиторов, так как школа не может дать соответствующую подготовку. Тем временем действующий Закон «Об образовании» предусматривает возможность обучения и последующую сдачу единого государственного экзамена на профильном уровне.
Для улучшения ситуации с подготовкой детей необходимо продуманное администрирование сферы образования со стороны городских властей и губернатора. Это означает нацеленность на реальную, а не формальную работу со школой. Однако в настоящее время реформирование школьного образования заключается в написании неимоверного количества бумаг.
Достаточно зайти на сайт любой школы и посмотреть, какое количество массивных документов должна принять администрация. При этом документы, размещённые на сайте, – лишь верхушка айсберга. Школьные программы учителям надо прописывать всё подробнее и подробнее: каждая из таких программ составляет 20–50 листов на класс. А кроме программ есть многочисленные планы мероприятий, отчёты по четверти, полугодию и годовые, аналитические записки, отчёты о работе с неуспевающими, программы, специально составленные для неуспевающих, отчёты по контрольным работам, отчёты для начисления баллов учителю, электронный и бумажный журналы, дублирующие друг друга, и многое другое.
Для улучшения ситуации с подготовкой детей необходимо продуманное администрирование сферы образования со стороны городских властей и губернатора. Это означает нацеленность на реальную, а не формальную работу со школой. Однако в настоящее время реформирование школьного образования заключается в написании неимоверного количества бумаг.
Достаточно зайти на сайт любой школы и посмотреть, какое количество массивных документов должна принять администрация. При этом документы, размещённые на сайте, – лишь верхушка айсберга. Школьные программы учителям надо прописывать всё подробнее и подробнее: каждая из таких программ составляет 20–50 листов на класс. А кроме программ есть многочисленные планы мероприятий, отчёты по четверти, полугодию и годовые, аналитические записки, отчёты о работе с неуспевающими, программы, специально составленные для неуспевающих, отчёты по контрольным работам, отчёты для начисления баллов учителю, электронный и бумажный журналы, дублирующие друг друга, и многое другое.
Зачастую как представителю администрации, так и учителю приходится выбирать – заниматься своими непосредственными обязанностями или заполнять неимоверное количество бумаг-отписок в рабочее время.
При этом бумаги, которые составляют работники школы, не имеют, как правило, ничего общего с реальностью.
Несмотря на то, что большая часть сферы образования регулируется федеральными нормативными актами, какие-то меры по облегчению участи петербургских учителей власти могут предпринять и на региональном уровне. Было бы желание!
Например, эксперимент с переходом на электронный журнал, продолжающийся уже несколько лет, давно пора завершить. В настоящий момент учителя вынуждены заполнять оба варианта – и на бумаге, и в электронном виде. Это абсолютно бессмысленная работа, отнимающая много рабочего времени.
Учителей заставляют посещать курсы по проведению ЕГЭ, которые, по свидетельствам многих, ведутся на крайне низком уровне и, по сути, являются повторением одних и тех же всем известных истин. Учителя вынуждены для галочки посещать одни и те же лекции несколько раз, а потом заполнять отчёты. Это следствие не недостатков федерального закона «Об образовании», а банально плохо отлаженной системы подготовки учителей к проведению ЕГЭ на уровне города и даже района.
Несмотря на то, что большая часть сферы образования регулируется федеральными нормативными актами, какие-то меры по облегчению участи петербургских учителей власти могут предпринять и на региональном уровне. Было бы желание!
Например, эксперимент с переходом на электронный журнал, продолжающийся уже несколько лет, давно пора завершить. В настоящий момент учителя вынуждены заполнять оба варианта – и на бумаге, и в электронном виде. Это абсолютно бессмысленная работа, отнимающая много рабочего времени.
Учителей заставляют посещать курсы по проведению ЕГЭ, которые, по свидетельствам многих, ведутся на крайне низком уровне и, по сути, являются повторением одних и тех же всем известных истин. Учителя вынуждены для галочки посещать одни и те же лекции несколько раз, а потом заполнять отчёты. Это следствие не недостатков федерального закона «Об образовании», а банально плохо отлаженной системы подготовки учителей к проведению ЕГЭ на уровне города и даже района.
«Увлечённость» бумажной работой в ущерб профильной деятельности – главная системная проблема школьного образования!
Пути решения данной проблемы простые – радикальное сокращение бумаг и ориентация контролирующих органов на проверку реальной работы школы.
Серьёзный риск для современной петербургской школы – втягивание администрации школ и учителей в политику, а детей – в никому не нужные официальные мероприятия, проходящие в учебное время. К сожалению, за последние несколько лет многие школы Санкт-Петербурга превратились из мест обучения в административный ресурс власти. Это катастрофически сказывается на авторитете школы как таковой и, естественно, на уровне подготовки выпускников.
Значительная часть директоров школ состоит в «Единой России», лояльность партии власти – одно из негласных условий назначения на эту должности. Администрации школ и учителя участвуют в махинациях на выборах, их заставляют посещать митинги и другие мероприятия, проводимые властями и партией «Единая Россия». Через детей распространяется предвыборная агитационная литература.
Серьёзный риск для современной петербургской школы – втягивание администрации школ и учителей в политику, а детей – в никому не нужные официальные мероприятия, проходящие в учебное время. К сожалению, за последние несколько лет многие школы Санкт-Петербурга превратились из мест обучения в административный ресурс власти. Это катастрофически сказывается на авторитете школы как таковой и, естественно, на уровне подготовки выпускников.
Значительная часть директоров школ состоит в «Единой России», лояльность партии власти – одно из негласных условий назначения на эту должности. Администрации школ и учителя участвуют в махинациях на выборах, их заставляют посещать митинги и другие мероприятия, проводимые властями и партией «Единая Россия». Через детей распространяется предвыборная агитационная литература.
Настоящей напастью для школников стали дополнительные занятия по знакомству с религиями, по противодействию экстремизму, коррупции, наркомании и пр. При этом нельзя забывать, что в самой системе образования предусмотрено финансирование данных мероприятий. В школах есть ответственные за воспитательную работу, психологи и социальные педагоги, классные руководители, учителя обществознания. Все они получают деньги за свою работу. Но, несмотря на имеющиеся ресурсы, многие школы неформально обязывают заключать соглашения с муниципальными советами о проведении дополнительных занятий для школьников силами совета.
Учебный год, расписанный буквально по часам и минутам, мгновенно прерывается по велению районной администрации, когда детей нужно отвести на очередной праздник или парад. Ко Дню 70-летия Победы школы проводили до 10 (!) официальных мероприятий, разумеется, в учебное время.
Безусловно, внеклассная деятельность – тоже часть школьной жизни. Однако когда она занимает время, предусмотренное для выполнения учебного плана, это выливается в низкие результаты учеников.
Корень многих проблем лежит в процедуре назначения и снятия директора. В настоящее время судьбу директора любой школы единолично решает глава районной администрации, который может уволить его без объяснения причины. При таких условиях назначаются на должность директора не лучшие, а лояльные, а любого нелояльного можно снять даже не объясняя причины.
Учебный год, расписанный буквально по часам и минутам, мгновенно прерывается по велению районной администрации, когда детей нужно отвести на очередной праздник или парад. Ко Дню 70-летия Победы школы проводили до 10 (!) официальных мероприятий, разумеется, в учебное время.
Безусловно, внеклассная деятельность – тоже часть школьной жизни. Однако когда она занимает время, предусмотренное для выполнения учебного плана, это выливается в низкие результаты учеников.
Корень многих проблем лежит в процедуре назначения и снятия директора. В настоящее время судьбу директора любой школы единолично решает глава районной администрации, который может уволить его без объяснения причины. При таких условиях назначаются на должность директора не лучшие, а лояльные, а любого нелояльного можно снять даже не объясняя причины.
Необходимо дать директорам школ независимость от администрации района и каких-либо чиновников. Именно тогда школы не будут вовлечены в политическую деятельность в качестве административного ресурса власти. Директоров может назначать и снимать, например, попечительский совет школы или педагогический совет.
От демократической среды, царившей во многих школах в 90-е годы, не осталось и следа, современная школа сплошь авторитарна. Для решения проблем образования крайне необходимо возвращение в школы демократических процедур.
Следует отметить, что в Петербурге есть множество талантливых учителей, есть финансовые, интеллектуальные и технологические ресурсы, достаточные для того, чтобы значительно улучшить управление образованием.
Санкт-Петербург занимает первое место в России по количеству иногородних абитуриентов на общее количество бюджетных мест в вузах. Очевидно, если не улучшать качество подготовки в средней школе, наши дети рискуют проиграть конкуренцию талантливым приезжим и будут вынуждены идти на платные места в своём родном городе.
От демократической среды, царившей во многих школах в 90-е годы, не осталось и следа, современная школа сплошь авторитарна. Для решения проблем образования крайне необходимо возвращение в школы демократических процедур.
Следует отметить, что в Петербурге есть множество талантливых учителей, есть финансовые, интеллектуальные и технологические ресурсы, достаточные для того, чтобы значительно улучшить управление образованием.
Санкт-Петербург занимает первое место в России по количеству иногородних абитуриентов на общее количество бюджетных мест в вузах. Очевидно, если не улучшать качество подготовки в средней школе, наши дети рискуют проиграть конкуренцию талантливым приезжим и будут вынуждены идти на платные места в своём родном городе.
