2. Способно ли правительство преодолеть кризис?

Экономика Петербурга под управлением Георгия Полтавченко
Санкт-Петербург занимает 4-е место среди субъектов Российской Федерации по объёму валового регионального продукта (2013 г.). Санкт-Петербург — один из важнейших экономических центров Российской Федерации.

На фоне общего спада, экономика нашего города переживает сейчас не лучшие времена. В кризисное время от власти требуется особенная решительность и мудрость. От того, насколько эффективные решение принимаются на уровне города, во многом зависит благополучие каждого предприятия и всех жителей города. Однако администрация Полтавченко проявляет непозволительную для такой ситуации пассивность, а чиновники Смольного предпочитают изощряться в подгоне цифр для улучшения экономических показателей, нежели реально заниматься решением проблем.

Самый характерный пример такого подхода – стремительный рост индекса инвестиционной привлекательности Петербурга всего за один год. По данным исследования федерального Агентства стратегических инициатив, инвестиционный климат в Петербурге – один из самых плохих. В 2014 году Петербург был на предпоследнем, 20-ом, месте из 21 изученного региона (Ленобласть – на 15-ом). Тогда самые низкие баллы город получил по тем показателям, которые наиболее важны, например, для строителей – по срокам подключения новых объектов к сетям электроснабжения и по срокам выдачи разрешений на строительство. В 2015 году Петербург внезапно оказался в начале рейтинга как раз благодаря снижению сроков подключения к электросетям: с 292,9 дней до 81 [5].

Однако, как оказалось, при составлении рейтинга в этом году учитывались только малые и средние предприятия, а для крупных энергопотребителей ничего не изменилось – сроки по-прежнему огромны, просто в этот раз их не учли при оценке.

Никаких серьезных шагов по сокращению сроков предпринято не было, и с точки зрения инвестиционного климата серьёзного улучшения не произошло. А «Ленэнерго» находится в серьёзном кризисе: от того, что компания не выполняет своих обязательств по подключению к сетям новых объектов, страдает бизнес в самых разных сферах. Кризис «Ленэнерго» связан с непомерными и непрозрачными расходами. Долги компании в 120 млрд руб. во много раз превышают её годовую выручку. Но вместо сокращения издержек монополист требует от Смольного повышения тарифов. А Смольный вместо давления на ГУП для реального улучшения предпринимательского климата занялся натягиванием цифр для формальной демонстрации улучшения показателей. Но реально никакого ускорения подключения не произошло. Наоборот, сроки подключения выросли, как и количество неисполненных контрактов.

Для многих предпринимателей более привлекательна для ведения бизнеса оказывается Ленинградская область. В результате, они уходят из нашего города в соседний регион.

В ситуации нарастающего сейчас кризиса Георгий Полтавченко, который не привык к быстрым и решительным действиям, вряд ли сможет обеспечить экономическую стабильность. В кризисные времена от правящей команды требуются экстраординарные меры, нестандартные решения, но команда Полтавченко на это не способна. Это хорошо видно не только по отсутствию оригинальных шагов в прежние годы, но и по той Антикризисной программе, которую разработал Смольный. Она содержит 64 пункта и одно это уже настораживает – не может антикризисная программа, призванная сформулировать срочные и радикальные меры, содержать так много пунктов. Анализ программы подтверждает подозрения. Количество пунктов подменяет качество запланированных мероприятий. Конкретных мер стимулирования экономики очень мало, они отнюдь не радикальны, к тому же локальны и не складываются в систему. В сущности, Программа представляет собой латание небольшого числа локальных дыр вперемешку с многочисленными «хотелками», по большей части малореальными, поскольку рассчитаны на обильное финансирование из федерального бюджета, что вряд ли возможно для считающегося благополучным Петербурга.

Конкретные меры стимулирования экономики, которые годятся для непосредственного применения, можно пересчитать по пальцам. Локальность их в том, что они рассчитаны главным образом на торговлю и малых предпринимателей, арендующих помещения у государства. Решено как минимум до 2016 года не вводить торговый сбор с ритейлеров, продлевать на три года без торгов договоры аренды для объектов нестационарной торговли (при отсутствии задолженности и нарушений). Предусмотрены также отсрочки и амнистия по неоплаченным штрафам для проблемных промышленных предприятий и задолжавших монополистам (за электричество, тепло, воду) жилых домов.

Все остальные меры, даже если сформулированы более или менее четко, не имеют конкретных параметров. Между тем, эффективность мер зависит от их конкретного содержания: размера льгот и отсрочек, условий их предоставления. Ничего этого пока не известно. Впрочем, кое-что уже проясняется: широко разрекламированная поддержка городской промышленности по-сути свелась к субсидированию предприятий ОПК (оборонно-промышленного комплекса), которым Минобороны отказался повысить цены по госзаказам, несмотря на возросшую инфляцию. Все предусмотренные для промышленности 1,5 млрд рублей направлены именно в ОПК. Смольный считает их «локомотивом» устойчивости петербургской экономики. Однако независимые эксперты с этим не согласны и указывают на то, что этот «локомотив», составляющий не более 10% объема промышленного производства в Петербурге, не смог предотвратить падение петербургской промышленности в I квартале 2015 года на 7,4% к январю-марту 2014 года. Впрочем, некоторые особо зловредные эксперты подозревают, что поддержка ОПК обусловлена вовсе не верой Смольного в его «локомотивные» возможности, а простым раболепством перед Кремлем, который сделал поддержку армии и других силовых структур своим стратегическим приоритетом.

Антикризисная программа Смольного состоит из бессистемного набора разнородных полезных мероприятий. Никакую конкретную задачу они решать не призваны. К тому же,многие из них сформулированы крайне невнятно, типа, «за все хорошее». Например, «содействие инвесторам в деле получения федеральных субсидий». Или «Разработка предложений по использованию отечественного оборудования и технологий при создании объектов ИТ инфраструктуры…», «разработка предложений по оптимизации нормативов энергопотребления для предприятий Петербурга», «разработка планов поддержки приоритетных отраслей промышленности…» и т.п.

Многие мероприятия вообще не имеют отношения к кризису. Например,«Разработка плана мероприятий по развитию въездного туризма за счет активизации конгрессно-выставочной деятельности и продвижению туристического потенциала Санкт-Петербурга». Это текущая обязанность Комитета по туризму. Или «анализ перспектив и сбор предложений по созданию особых экономических зон для приоритетных отраслей экономики». Это рядовая функция Комитета по экономической политике и стратегическому планированию. Таких пунктов много: чиновники вписали в Программу свои обычные обязанности. Преодолеть кризис это не поможет. Тем временем, простейший анализ показывает, что экономический потенциал Санкт-Петербурга не имеет себе равных в РФ. Санкт-Петербург имеет ряд неоспоримых преимуществ, которые городские власти могут и должны использовать на благо города.

Прежде всего, это выгодное географическое положение города. Ведь именно Петербург стал «окном в Европу». Из города легко добраться до Скандинавии и Прибалтики.

Открыто морское сообщение между остальными Европейскими странами.

Культурно-историческая роль города в жизни России и европейского сообщества. Санкт-Петербург уже давно занимает заслуженное место в списке красивейших городов мира.

И, конечно, потенциал самих жителей города: Санкт-Петербург традиционно считается образовательным центром России.

По некоторым подсчётам в Петербурге насчитывается 100 вузов, в которых работает 22 тысячи профессоров и преподавателей и это примерно 10 % от профессорско-преподавательского состава всей России.

Чтобы экономика Петербурга вновь вышла на траекторию успешного устойчивого развития, требуется улучшение инфраструктуры города, упрощение визового режима для иностранных туристов и улучшение условий ведения бизнеса.

Санкт-Петербург, благодаря своему высокому экономическому потенциалу, способен привлечь колоссальный объем международных инвестиций, что приведет к улучшению уровня жизни каждого жителя.

Власти Петербурга должны осуществить новую индустриализацию, поскольку только на ее основе можно восстановить научно-технический и производственный потенциал города.

Городу необходима ориентация на современную наукоемкую и высокотехнологичную промышленность.

Промышленность, транспорт и иные виды деятельности должны постоянно развиваться и совершенствоваться на основании опыта ряда европейских стран.

«Перегибы» в ту или иную сторону, забвение одних и чрезмерное внимание к другим проектам ни к чему хорошему не приведет. Город должен остаться многофункциональным и многоотраслевым хозяйственным комплексом России.

Made on
Tilda